Естественная монополия

Определение "Естественная монополия" в НТС

Естественная монополия состояние товарного рынка, при котором удовлетворение спроса эффективнее в отсутствие конкуренции в силу технологических особенностей производства (в связи с существенным понижением издержек производства на единицу товара по мере увеличения объема производства), а товары, производимые субъектами естественной монополии, не могут быть заменены в потреблении другими товарами, в связи с чем спрос на данном рынке на товары, производимые субъектами Естественная Монополия, в меньшей степени зависит от изменения его цены, чем спрос на другие виды товаров. Правовое регулирование Естественная Монополия осуществляется в РФ нормами ФЗ РФ от 19 июля 1995 г. № 147-ФЗ "О естественных монополиях", которым было впервые введено в отечественное законодательство само понятие Естественная Монополия. Субъектом Естественная Монополия является хозяйствующий субъект (юридическое лицо), занятый производством (реализацией)товаров в условиях Естественная Монополия Указанным ФЗ регулируется деятельность субъектов Естественная Монополия в следующих сферах: транспортировка нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам: транспортировка газа по трубопроводам; услуги по передаче электрической и тепловой энергии;железнодорожные перевозки; услуги транспортных терминалов, портов, аэропортов; услуги общедоступной электрической и почтовой связи. Существуют и иные сферы, которым присущи признаки Естественная Монополия, например водоснабжение и услуги канализации. Однако они не включены в перечень в связи с тем, что по Конституции РФ не относятся к федеральной компетенции.Для регулирования и контроля деятельности субъектов Естественная Монополия образуются федеральные органы исполнительной власти. ФЗ "О естественных монополиях" является частью антимонопольного законодательства РФ. Соответственно весьма схож круг методов государственного контроля и регулирования деятельности субъектов монополий, с той лишь разницей, что в отношении Естественная Монополия не предусм. атриваются мероприятия по демонополизации. Среди основных методов - контроль за перераспределением собственности субъектов Естественная Монополия, слияниями, разделениями, инвестиционной политикой;обеспечениеправ потребителей, в том числе ценовое регулирование, осуществляемое посредством определения (установления) цен (тарифов) или их предельного уровня; определение потребителей, подлежащих обязательному обслуживанию, и (или) установление минимального уровня их обеспечения в случае невозможности удовлетворения в полном объеме потребностей в товаре, производимом (реализуемом) субъектом Естественная Монополия, с учетом необходимости защиты прав и законных интересов граждан, обеспечения безопасности государства, охраны природы и культурных ценностей.Размеры цен и тарифов на товары, работы и услуги субъектов Естественная Монополия регламентируются Указом Президента РФ от 17 октября 1996 г. № 1451 "О дополнительных мерах по ограничению роста цен (тарифов) на продукцию (услуги) естественных монополий" и созданию условий для стабилизации работы промышленности". постановлением Правительства РФ от 13 октября 1995 г, № 997 "О государственном регулировании цен (тарифов) на продукцию (услуги) естественных монополии",постановлением Правительства РФ от 12 февраля 1996 г. № 140 "О мерах по ограничению роста цен (тарифов) на продукцию (услуги) естественных монополий", постановлением Правительства РФ от 4 февраля 1997 г. № 121 "Об основах ценообразования и порядке государственного регулирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию" и др.Субъекты Естественная Монополия не вправе отказываться от заключения договора с потребителями на производство (реализацию) товаров, в отношении которых применяется регулирование по ФЗ "О естественных монополиях", при наличии у субъекта Естественная Монополия возможности произвести (реализовать) такие товары. Эта норма является отступлением от принципа свободы договора, предусм. отренного ст. 421 ГК РФ, однако сам ГК РФ допускает возможность такого отступления в случаях, установленных законом.ФЗ "О естественных монополиях" устанавливает систему административных штрафов, налагаемых на субъектов Естественная Монополия и их руководителей государственным органом, регулирующим Естественная Монополия за превышение цен, нарушение предписаний регулирующих Естественная Монополия органов, непредоставление этим органам необходимой информации или предоставление недостоверной информации. Административной ответственности подлежат и должностные лица государственных органов и органов местного самоуправления, допустившие нарушение законодательствао Естественная Монополия Другой вид ответственности субъектов Естественная Монополия - возмещение потребителю причиненных убытков (гражданско-правовая ответственность). Кроме того, субъект Естественная Монополия обязан перечислить в государственный бюджет всю прибыль, полученную в результате нарушения названного ФЗ.Органами государственного регулирования Естественная Монополия являются соответствующие федеральные службы. Так, Указом Президента РФ от 29 ноября 1995 г. № 1194 образована Федеральная энергетическая комиссия РФ, регулирующая вопросы транспортировки нефти и нефтепродуктов, газа по магистральным трубопроводам, передачи электрической и тепловой энергии; Указом от 25 января 1996 г. № 96 - Федеральная служба РФ по регулированию естественных монополий в области связи, а Указом от 26 февраля 1996 г. № 276 - Федеральная служба РФ по регулированию Естественная Монополия на транспорте (ФСЕМТ РФ). Права, полномочия и обязанности данных Служб установлены ФЗ "О естественных монополиях", а также положениями о каждой из них, утвержденными названными Указами.