Местное самоуправление

Определение "Местное самоуправление" в НТС

Местное самоуправление в РФ самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через избираемые им органы (органы местного самоуправления)вопросов данной территории, исходя из своих интересов, исторических и иных местных традиций.Категория Местное Самоуправление появилась в конституционном законодательстве сравнительно недавно. 9 апреля 1990 г. был принят Закон СССР "Об общих началах местного самоуправления и местного хозяйства в СССР". В РСФСР категория Местное Самоуправление включена впервые в Конституцию при реформе 24 мая 1991 г. Позднее был принят Закон РФ от 6 июля 1991 г. № 1550-1 "О местном самоуправлении в РФ".В настоящее время Местное Самоуправление является одной из основ конституционного строя РФ и одной из форм осуществления власти народа. Согласно ст. 3 Конституции РФ народ осуществляет свою власть непосредственно. а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления. В Конституции РФ имеется также гл. 8 "Местное самоуправление", в которой определяются в самом общем виде формы, уровни, задачи, функции. полномочия и гарантии Местное СамоуправлениеКонституция РФ (ст. 72)отнесла "установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления" к совместному ведению РФ и субъектов РФ. На основе этой нормы принят ФЗ РФ от 28 августа 1995 г. № 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Каждый субъект РФ регулирует вопросы Местное Самоуправление в своих конституциях, уставах и в законах о Местное Самоуправление К 1998 г. собственные законы о Местное Самоуправление были приняты в большинстве субъектов РФ.Основу нормативной базы Местное Самоуправление составляют конституционно-правовые нормы. Однако немаловажное значение врегулировании института Местное Самоуправление имеют также нормы административного, финансового, земельного и некоторых иных отраслей права. Из всех этих норм к середине 90-х гг. в РФ сформировалась особая комплексная отрасль законодательства - муниципальное право, а также одноименная научная и учебная дисциплина.Основные идеи, которые сторонники введения института Местное Самоуправление на конституционном уровне связывают с ним, заключаются в следующем: Местное Самоуправление способствует тому, чтобы граждане по месту своего жительства сами непосредственно и через избираемые ими органы активно участвовали в управлении делами территории: Местное Самоуправление отделено от государственной власти, а вопросы, которыми оно занимается. суть вопросы местного значения:для того. чтобы осуществлять свои задачи. Местное Самоуправление наделяется экономической и финансовой базой, прежде всего имеет свою муниципальную собственность и самостоятельно формируемый местный бюджет; Местное Самоуправление может осуществлять и отдельные государственные полномочия по поручению государства, но тогда оно наделяется дополнительными средствами: Местное Самоуправление самостоятельно от государства в пределах своих прав. гарантированно от произвольного вмешательства государственных органов в свою деятельность и необоснованной отмены актов, пользуется поддержкой- государства. Органы Местное Самоуправление не входят в систему органов государственной власти. Эти идеи нашли отражение в положениях Конституции РФ и Закона 1995 г.Местное Самоуправление осуществляется в РФ на уровне городов, районов (уездов), сельсоветов (волостей, сельских округов), отдельных поселков и сельских населенных пунктов.В систему (структуру) Местное Самоуправление входят:а) представительный орган Местное Самоуправление - избираемые населением дума, собрание, совет. состоящие из депутатов (представителей). решающие ключевые вопросы Местное Самоуправление, в том числе установление общеобязательных правил по предметам ведения муниципального образования, принятие местных бюджетов, установление местных налогов и сборов и др.(уставом муниципального образования могут быть предусм. отрены также и иные коллегиальные выборные органы Местное Самоуправление): б) глава муниципального образования - избираемое населением или представительным органом Местное Самоуправление должностое лицо Местное Самоуправление (глава города, района, мэр и т.д.). возглавляющее деятельность по осуществлению Местное Самоуправление на территории муниципального образования (уставом муниципального образования могут быть предусм. отреныдолжности иных выборных должностных лиц Местное Самоуправление); в) институты непосредственной демократии - местный референдум, муниципальные выборы, собрания (сходы) граждан, народная правотворческая инициатива: г) территориальное общественное самоуправление - самоорганизация граждан на части территории муниципального образования,Авакьян С.А.