Общественное объединение

Определение "Общественное объединение" в НТС

Общественное объединение добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе Общественное Объединение По своей правовой природе Общественное Объединение - свободные коллективные образования.Государственное регулирование союзов частных лиц осуществлялось уже в древности; в римских двенадцати таблиц законах (V в. до н.э.) есть упоминания о коллегиях, подразделявшихся на религиозные и сословно-професси-ональные. Первоначально римское право признавало свободу объединения. Этот порядок, заимствованный из законодательства Солона, т.е. из греческого права, просуществовал до конца республики. В дальнейшем корпорации стали принудительными: обязанность заниматься одной и той же профессией переходила в них к сыну или зятю. В средние века в Европе продолжали существовать различные Общественное Объединение причем насчитывалось большое количество их названий: ars, universitas, corporacio, misteria, collegium, curia, ordo, matricola, fragilla и др., а купеческая гильдия называлась hansa или mercandancia. Тем не менее правила многочисленных гильдий имели много общего, основывались на бытовой и профессиональной взаимопомощи членов, являясь одновременно монопольными экономическими объединениями. Лишь в период крушения феодальнего строя свобода союзов становится политическим институтом, наличие которого необходимо для нормального функционирования демократического государства. Это обстоятельство точно подметил А. де Токвиль, указавший, что "политические объединения, способные пресекать деспотизм партий или произвол правителя, особенно необходимы в странах с демократическим режимом". Высоко оценивал независимые объединения Гегель (следуя римской правовой терминологии, он называет их корпорациями). отмечавший, что "наряду с семьей корпорация составляет второй существующий в гражданском обществе нравственный корень государства". Вместе с тем право на свободу союзов закрепляется в Западной Европе в конце XIX - середине XX в. Тогда же стали появляться и международные неправительственные организации (МНПО), число которых существенно возросло после второй мировой войны.Правосубъектность Общественное Объединениебазируется на международном признании прав человека, в частности, права на свободу ассоциаций, закрепленного во Всеобщей Декларации прав человека от 10 декабря 1948 г., Международном пакте о гражданских и политических правах от 19 декабря 1966 г., Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах от 19 декабря 1966 г., Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод (принята Советом Европы 4 февраля 1950 г.), Американской Конвенции о правах человека от 22 ноября 1969 г. Большое значение имеют конвенции МОТ: Конвенция № 11 от 25 октября 1921г. относительно прав на ассоциацию (в сельском хозяйстве). Конвенция № 87 от 9 июля 1948 г. "О свободе ассоциаций и защите права на организацию".Согласно конституциям практически всех государств Общественное Объединение образуются свободно. В ст. 30 Конституции РФ закреплено: "Каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется". Каких-либо ограничений для членства в Общественное Объединение Конституция РФ не содержит, но в отдельных законодательных актах РФ запрещается участвовать в деятельности политических партий военнослужащим, сотрудникам органов налоговой полиции, федеральным государственным служащим. Следует особо подчеркнуть, что объединения лиц, преследующие антиконституционные цели, не обладают конституционной (и иной) правоспособностью и не могут рассм. атриваться как Общественное ОбъединениеДеятельность Общественное Объединение регулируется ФЗ РФ от 14 апреля 1995 г. № 82-ФЗ "Об общественных объединениях" (далее - Закон об Общественное Объединение). а также иными законодательными и нормативными актами, в том числе актами субъектов РФ и локальными нормативными актами Общественное Объединение Закон об Общественное Объединение устанавливает, что они могут либо регистрировать свои уставы в органах юстиции и приобретать статус юридического лица. либо функционировать без государственной регистрации и без приобретения прав юридического лица. Уставы общероссийских и международных Общественное Объединение регистрируются Минюстом РФ, уставы иных Общественное Объединение - органами юстиции субъектов РФ. По Закону об Общественное Объединение устав Общественное Объединение должен предусм. атривать: название, цели и задачи Общественное Объединение, его структуру и территорию, в пределах которой оно осуществляет свою деятельность; условия и порядок приема в члены Общественное Объединение, выхода изнего в случаях, когда Общественное Объединение имеет фиксированное членство; права и обязанности членов(участников); компетенцию и порядок образования руководящих органов Общественное Объединение и его организаций, сроки их полномочий; источники образования средств и иного имущества Общественное Объединение и его организаций; порядок внесения изменений и дополнений в устав; порядок прекращения деятельности Общественное Объединение Заявление о регистрации устава должно быть подано в 3-месячный срок со дня его принятия. К заявлению прилагаются: устав в двух экземплярах; выписка из протокола учредительного съезда (конференции), на котором принят устав; сведения об учредителях: документы (протоколы собраний) в подтверждение наличия организаций, входящих в структуру Общественное Объединение, документ о юридическом адресе Общественное Объединение и копия платежного поручения об уплате регистрационного сбора. Такое заявление орган юстиции обязан рассм. отреть в месячный срок со дня его поступления. Отказ в регистрации может быть обжалован в суде.Законом об Общественное Объединение установлены их различные организационно-правовые формы.Общественная организация - основанное на членстве Общественное Объединение, созданное для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан.Общественное движение - имеющее членство массовое Общественное Объединение, преследующее социальные, политические и иные общественно полезные цели, поддерживаемые участниками движения.Орган общественной самодеятельности - не имеющее членства Общественное Объединение, целями которого является совместное решение различных проблем, возникающих у граждан по месту жительства, работы или учебы.Общественный фонд - один из видов некоммерческих фондов, цель которого заключается в формировании имущества и его расходовании на общественно полезные цели.Общественное учреждение - не имеющее членства Общественное Объединение, ставящее своей целью оказание конкретного вида услуг, отвечающих интересам участников. В случае государственной регистрации общественных фондов и учреждений они осуществляют свою деятельность в соответствии с гражданским законодательством.Гражданское законодательство применимо к Общественное Объединение, если они участвуют в имущественных правоотношениях или нуждаются в гражданско-правовой защите. С учетом особенностей их статуса какнекоммерческих и негосударственных образований на Общественное Объединение с момента государственной регистрации распространяется правовой режим юридических лиц. Общественное Объединение вправе осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку она служит достижению целей, ради которых они созданы, и соответствует этим целям. В отличие от коммерческих структур учредители и члены Общественное Объединение не могут иметь обязательственные права в отношении данного Общественное Объединение либо вещные права на его имущество. Участники Общественное Объединение не сохраняют прав на переданное ими данным Общественное Объединение в собственность имущество, в том числе на членские взносы. Они не отвечают по обязательствам Общественное Объединение, в которых участвуют в качестве членов, а Общественное Объединение не отвечают по обязательствам своих членов.Общественное Объединение вправе учреждать СМИ и осуществлять издательскую деятельность.Доходы О.о, полученные в виде добровольных вступительных,членских и целевых взносов, не образуют прибыли и не облагаются налогом на прибыль. В случае если Общественное Объединение не осуществляет предпринимательской деятельности, оно освобождается и от некоторых иных федеральных и местных налогов и сборов. Общественное Объединение, в том числе не зарегистрированные в органах юстиции, в случае нарушения законодательства несут установленную ответственность. Ряд важных положений, касающихся ответственности Общественное Объединение, содержится в постановлениях КС РФ от 30 ноября 1992 г. и от 12 февраля 1993 г. Конституционно-правовая ответственность Общественное Объединениенаступает с момента его образования, гражданско-правовая - с момента государственной регистрации. Ответственность участников, первичных организаций, Общественное Объединение в целом и его руководящих органов должна разграничиваться. Законом об Общественное Объединение установлен судебный порядок приостановления деятельности Общественное Объединение по заявлению соответствующего прокурора или органа юстиции; в случае совершения Общественное Объединение действий, направленных на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности РФ, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной или религиозной розни, оно подлежит ликвидации по решению суда. Общественное Объединение может быть ликвидировано по решению его учредителей (участников, членов) либо органа Общественное Объединение, уполномоченного на то учредительными документами, или в связи с признанием судом недействительной регистрации Общественное Объединение в связи с допущенными при его создании нарушениями закона или иных правовых актов, если эти нарушения носят неустранимый характер: по решению суда в случае осуществления деятельности, запрещенной законом, иных неоднократных или грубых нарушений закона либо при систематическом осуществлении Общественное Объединение деятельности, противоречащей его уставным целям, а также в других случаях, предусм. отренных законодательством. В отличие от иных юридических лиц Общественное Объединение не может быть признано банкротом. Имущество Общественное Объединение, ликвидированного по решению его съезда (конференции) или общего собрания, направляется на цели, предусм. отренные уставом.Лит.: А в а кья н. С.А. Политический плюрализм и общественные объединения в Российской Федерации:конституционно-правовые основы. М. 1996; Солдате в С.А. Общественные организации в Российской Федерации (политико-правовое и институционное исследование). М., 1994; Юрьев С.С. Правовой статус общественных объединений. М., 1995.Юрьев С.С.