Органический закон

Определение "Органический закон" в НТС

Органический закон 1) в ряде стран романской системы права (Франция, Испания, Португалия) закон, имеющий особый статус, который занимает пограничное положение между конституционными и обычными законами, принимается по прямому предписанию конституции на основе ее бланкетных (отсылочных) норм в ее дополнение и развитие и в специальном порядке. Назначение Органический Закон состоит в установлении деятельности органов,указанных в основном законе; 2) все законы, к которым отсылает конституция. В Бразилии их именуют дополнительными и они равнозначны французским органическим: 3) в некоторых странах, например в Италии, Органический Закон именуются конституционными. В РФ используется термин "федеральные конституционные законы" (ФКЗ) в отношении законов, принимаемых по вопросам,предусм. отренным Конституцией РФ, по более сложной процедуре, чем обычные законы. В Венгрии в 1989-1990 гг. эти законы назывались конституционными; в действующей редакции Конституции названия не имеют;Государственное собрание принимает их квалифицированным большинством, но в Конституции прямо не сказано, что эти законы имеют более высокую юридическую силу,чем обычные.Юридическая сила Органический Закон меньше конституционной, но больше, чем у простых законов. Органический Закон был введен в систему источников конституционного права Франции Конституцией 1958 г. Ранее Органический Закон назывались обычные законы, регулировавшие вопросы об институтах,закрепленных в Конституции; однако они не имели отличий от других законов. Затем Органический Закон был признан во франкоязычных странах Африки, в последние десятилетия - в Испании, Португалии, Румынии, Венгрии, Кабо-Верде, Папуа-Новой Гвинее, РФ. К числу Органический Закон Франции отнесены:Закон о Конституционном совете, Закон о Высокой палате юстиции. Закон о Суде Республики,Закон об Экономическом и социальном совете. Закон о Высшем совете магистратуры. Закон о порядке выборов палат парламента, Закон о финансовой гласности политической жизни.В разных странах перечень вопросов, по которым принимаются Органический Закон, неодинаков. В Румынии они принимаются по 25 вопросам, в РФ - по 15, в Марокко - по 4. ФКЗ РФ принимаются по вопросам, относящимся к Правительству, референдуму, судебной системе, чрезвычайному и военному положению, принятию и образованию нового субъекта, гимну, гербу, флагу. В некоторых странах (Испания) конституцией определен лишь круг общественных отношений, регулируемых Органический ЗаконО.з. могут быть приняты только парламентом квалифицированным большинством голосов (в РФ не менее 3/4 голосов от общего числа членов СФ и не менее 2/з от общего числа депутатов ГД); иногда до промульгации в обязательном порядке представляются в орган конституционного контроля (Франция, Алжир, Сенегал); на них может не распространяться право отлагательного вето главы государства (РФ). Органический Закон может быть изменен только Органический Закон в том же порядке (в ФКЗ РФ может быть отменен или изменен только другим ФКЗ).В Италии в виде конституционных законов (КЗ) принимаются статуты об особой автономии 5 областей. Они устанавливают условия, формы и сроки возбуждения дел о проверке конституционности и гарантии независимости Конституционного суда (КС). Принимаются каждой из палат после 2 предварительных обсуждений с промежутком не менее 3 месяцев между ними и одобряются абсолютным большинством состава каждой палаты при втором голосовании.В Румынии Конституцией предусм. отрено принятие Органический Закон по таким вопросам, как функционирование избирательной системы, организация и порядок деятельности политических партий, организация и проведение референдума,организация правительства и Верховного совета обороны, режим осадного или чрезвычайного положения, правонарушения, наказания и режим их исполнения, предоставление амнистии или помилования, организация и порядок деятельности Высшего совета магистратуры, судебных инстанций, прокуратуры и Счетной палаты, статус публичных должностных лиц, общий правовой режим собственности и наследования, общие нормы, касающиеся трудовых отношений, профсоюзов и социальной защиты, общая организация образования, общий режим культов, организация местной администрации,территории. общий режим местной автономии, порядок установления исключительной экономической зоны и др.Конституция Испании содержит значительное число ссылок на Органический Закон Они регулируют осуществление публичных прав и свобод, утверждение уставов об автономии, установление общего избирательного режима. Одобрение, изменение или отмена этих законов требуют абсолютного большинства голосов состава Конгресса депутатов.В Португалии О.з принимается большинством голосов всех членов парламента. Вето президента, наложенное на Органический Закон, может быть преодолено только большинством в 2/з голосов. Правительство или 1 /5 часть депутатов Ассамблеи республики могут выступить с инициативой обращения в КС с целью проверки соответствия Органический Закон Конституции до его вступления в юридическую силу.Бойцова В.В, Бойцова Л.В.