Правительство

Определение "Правительство" в НТС

Правительство высший коллегиальный орган исполнительной власти государства. Правительство является высшим органом исполнительной власти в государстве независимо от того, какая роль принадлежит главе государства. В разных странах Правительство может иметь различное название: собственно "Правительство" (РФ, Таджикистан, Казахстан, Молдова, Армения, Кыргызстан, Эстония), "Совет Министров" (Франция, Италия. Польша), "Кабинет Министров" (Великобритания, Узбекистан, Латвия), "Государственный совет" (КНР, Республика Корея) и т.Правительство В президентских республках классического типа (США, Грузия) Правительство как обособленного коллегиального органа с са-мостятельным конституционным статусом не существует. Правительство официально именуется администрацией президента. В федеративных государствах существует центральное (федеральное) Правительство и Правительство субъектов федерации (штатов, земель). Конституционно-правовой статус Правительство закрепляется конституцией и специальным законом о ПравительствоК основным полномочиям Правительство обычно относятся осуществление общего руководства и управления делами государства. исполнение принятых парламентом законов, составление и реализация государственного бюджета, координация деятельности-отдельных министерств и ведомств.Порядок формирования Правительство зависит от формы правления. Сущесвуют три основных способа формирования Правительство:парламентский, внепарламентский и президентско-парламентский. Прези-дентско-парламентский способ наиболее распространен и характерен как для президентских, так и для полупрезидентских республик. Этот способ сводится к тому, что парламент (или его палата) должен утвердить кандидатуры членов Правительство или только его главы, предлагаемые президентом. В парламентарных республиках Правительство формируется по поручению главы государства лидером партии (при коалиционном Правительство - одним из лидеров партий), располагающей большинством мест в однопалатном парламенте или в нижней палате двухпалатного парламента. Внепарламентский способ 4юрмиро-вания Правительство существует в абсолютистских и диктаторских государствах, а также некоторых "суперпрезидентских" республиках. По характеру представленно-сти в нем политических сил Правительство может быть беспартийным, однопартийным и коалиционным.В парламентарных и полупрезид&нт-ских республиках во главе Правительство стоит специальное должностное лицо (председатель Правительство премьер-министр и т.Правительство). обладающее обычно самостоятельным конституционно-правовым статусом. В классических президентских республиках Правительство возглавляет непосредственно глава государства (президент), должности премьер-министра не предусм. отрено. В "суперпрезидентских" республиках президент также возглавляет Правительство, однако при этом существует должность так называемого "административного премьера", полностью подчиненного президенту. В абсолютных и дуалистическихлюнар-хиях также, независимо от наличия поста премьера, фактическим главой правительства является обычно глава государства. В некоторых государствах проводится различие между Правительство, заседающим под председательством главы государства. и - под председательством премьер-министра. Во Франции, Бельгии, а также ряде франкоязычных стран Африки в первом случае используется термин "совет министров", а во втором - "совет кабинета". В Скандинавских странах обычно различаются государственный совет, в котором председательствует глава государства, и совет министров, заседающий под председательством премьер-министра.Члены Правительство (министры, министры без портфеля, государственные министры. государственные секретари и т.д.) руководят центральными ведомствами, в парламентарных республиках они обычно должны быть членами парламента (Австралия. Великобритания, Индия. Новая Зеландия), тогда как в президентских и, как правило, в полупрезидентских республиках действует принцип несовместимости министерского портфеля и депутатского мандата. В некоторых странах (Дания, Испания, Финляндия) министры могут, но не обязаны быть депутатами. Конституции устанавливают правило неприкосновенности (иммунитета) членов правительства (Эстония) или только премьер-министра (Азербайджан). Некоторые конституции предусм. атривают определенные требования к кандидатам в министры, в частности:принадлежность к гражданству соответствующей страны по рождению (Парагвай, Мексика. Эквадор) или в результате натурализации (Швеция. Коста-Рика, Доминиканская Республика), достижение определенного возраста (25 лет - в Бразилии. Сальвадоре. Азербайджане. 30 лет - в Норвегии, Египте. Мексике).В парламентарных республиках Правительство несет коллегиальную (коллективную) ответственность перед парламентом (при двухпалатном парламенте - перед нижней палатой). Это означает, что при утрате доверия парламентского большинства Правительство обязано либо уйти в отставку (что знаменует начало правительственного кризиса, заканчивающегося формированием нового Правительство и получением им вотума доверия в парламенте), либо распустить парламент и назначить досрочные выборы. Парламентская ответственность Правительство существует также в полупрезидентских республиках, однако здесь вопрос об отставке Правительство в случае вотума недоверия или роспуске парламента решает глава государства - президент.Важнейшим принципом функционирования Правительство в странах с парламентарной и см. ешанной формами правления является также принцип солидарной ответственности министров за политику и решения Правительство Министр, не согласный с решением. принятым кабинетом, должен или принять его, или подать в отставку.Правительство может действовать либо в полном составе, либо глава Правительство создает более узкую коллегию (кабинет - в Великобритании, Индии). В рамках кабинета иногда формируется и еще более узкий "внутренний" кабинет, включающий премьер-министра и 2-4 важнейших министров, пользующихся его наибольшим доверием.Основной формой функционирования Правительство являются очередные заседания. Частота их проведения зависит от многих факторов, в том числе остроты политической (экономической) ситуации в стране. Обычно заседания проводятся 1-2 раза в неделю. Важной формой работы Правительство может быть деятельность различных комитетов и комиссий Правительство которая повышает оперативность его функционирования.Правительство обычно активно участвует в создании законодательства, как путем издания собственных актов, так и путем подготовки законопроектов для внесениях их в парламент в порядке законодательной инициативы. Собственные акты Правительство могут по силе приравниваться,к законам (если Правительство издает их в порядке делегированного законодательства).Додонов В.Н.

Правительство