Таможенное право

Определение "Таможенное право" в НТС

Таможенное право отрасль права; совокупность юридических институтов и норм права, регулирующих общественные отношения по экономической охране государственной границы таможенными органами путем установления порядка перемещения товаров, иных предметов и лиц через таможенную границу, размеров и порядка взимания таможенных, платежей, ответственности за таможенные правонарушения и порядка привлечения к ней.Термин "Таможенное Право" необходимо рассм. атривать в трех значениях: а) как отрасль законодательства; б) в качестве отрасли юридической науки; в) как учебную дисциплину.История отечественного таможенно-правового регулирования уходит корнями во времена образования древнерусского государства, когда взимание "мыта" за провоз товара через заставы основывалось еще на обычном праве (см. Таможня).Источниками Таможенное Право в "XIV-XVI вв. были грамоты великих князей и отдельные статьи "общеправовых" судебников и уставов. В XVII в. нормы Таможенное Право были заложены в Новоторговом уставе 1667 г., который ужесточил порядок ввоза иностранных товаров и увеличил пошлину на них в 4 раза. Иностранцы могли торговать только в приграничных городах:Архангельске, Новгороде, Пскове. Довольно детально была разработана процедура таможенного оформления.В царствование Петра I активизировалось развитие внешней торговли, в чем немалую роль сыграл принятый в 1724 г. протекционистский таможенный тариф. Управление таможенными сборами с 1718 г. начала осуществлять Коммерц-коллегия, которая была самостоятельным управленческим ведомством. В 1731 г. был принят Морской пошлинный устав, определивший порядок захода иностранных торговых судов в российские порты. В 1782 г. Екатерина II учредила таможенную стражу на западной границе. Она состояла из таможенных надзирателей - по одному на каждые 10 верст, - которые несли дозоры на своем участке.В 1819г. были приняты либеральный таможенный тариф, а также таможенный устав, в котором охрана государственной границы возлагалась на таможенную, а затем пограничную стражу Министерства финансов. Таможни и таможенные заставы учреждались по внешней сухопутной и морской границе Империи и царства Польского,а на северо-западе - по границе России с Финляндией. Устав также содержал очень подробную регламентацию таможенной службы. Таможенный устав 1892 г. сделал едиными законодательство о контрабанде АЛЯ европейской и азиатской торговли, упорядочил таможенную охрану на море и в прибрежных водах. Устав 1904 г. ввел новую структуру таможенных органов. Теперь она состояла из Департамента таможенных сборов, окружных и участковых таможенных управлений, таможен, застав, постов и пунктов. Новым был раздел "О привозе товаров по железным дорогам". Устав 1910 г. предоставил органам таможенного надзора право самостоятельно проявлять инициативу в производстве обысков и выемок контрабандных товаров в пределах 100-верстной полосы от линии сухопутной границы внутрь страны и от морских берегов. Этим уставом детализировались также процессуальные вопросы разбирательства, обжалования и исполнения дел о контрабанде и т.д.Одним из значительных правовых актов послереволюционной России стал утвержденный 9 марта 1922 г. ВЦИК и СНК РСФСР первый таможенный тариф по европейской привозной торговле. Позднее Президиум ЦИК СССР утвердил 12 декабря 1924 г. Таможенный устав СССР, а в 1928 г. был принят ТК СССР. С 1964 до 1991 г. существовал второй ТК СССР - до тех пор, пока не были приняты последний ТК СССР и Закон о таможенном тарифе.Этим Кодексом контрабанда исключена из числа административных правонарушений и квалифицирована как уголовное преступление; введена лицензионная система и другие таможенные инструменты. Новым явилось также установление административной ответственности предприятий за таможенные правонарушения. Существенно расширилась нормативная база в сфере охраны прав и интересов хозяйствующих субъектов и граждан, что получило отражение в подробной регламентации порядка производства по делам о контрабанде и нарушениях таможенных правил, предоставления таможенным органам права вести дознание по делам о контрабанде. ТК СССР 1991 г. действовал в РФ до 1993г., когда последняя приняла собственный ТК и Закон о таможенном тарифе.Таможенное Право не является самостоятельной отраслью права. В то же время неверно считать его только подотраслью административного права. Таможенное Правопредставляется в большей степени комплексной отраслью, так она включает в себя кроме административно-правовых нормы конституционного, уголовного, а также международного права (см. Международное таможенное право).Конституционными нормами-уста-новлены исключительная компетенция РФ в области таможенного регулирования и принцип единства внутреннего таможенного пространства. Согласно ч. 1 ст. 74 Конституции РФ на территории РФ не допускается установление таможенных границ, пошлин, сборов и каких-либо иных препятствий для свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств.Уголовно-правовые нормы устанавливают ответственность за преступления в сфере таможенного дела, к которым относятся контрабанда: незаконный экспорт технологий, научно-технической информации и услуг, используемых при создании оружия массового поражения, вооружения и военной техники; невозвращение на территорию РФ предметов художественного, исторического и археологического достояния народов РФ и зарубежных стран; уклонение от уплаты таможенных платежей.Кроме того. Таможенное Право теснейшим образом связано с финансовым правом, поскольку таможенные платежи, составляют значительную часть доходов государственного бюджета. • • 'Выделение Таможенное Право в качестве особой комплексной отрасли права, а также научной и учебной дисциплины далеко не случайно. Таможенно-правовое регулирование является важным инструментом экономической пролитиКи государства. что обусловливает высокую степень динамизма, подвижности многих таможен-но-правовых норм. постоянное разрастание их массива. Многие подзаконные нормы, касающиеся порядка таможенного оформления и расчета таможенных платежей, носят чрезвычайно сложный характер, делающий их самостоятельное понимание и применение практически недоступным для неспециалистов. В то же время с таможенными процедурами сталкиваются в повседневной практике десятки тысяч хозяйствующих субъектов, и от оптимального применения таможенных норм напрямую зависят величина их таможенных издержек, скорость таможенного оформления. Поэтому та-моженно-правовое обеспечение бизнеса выделилось в новую специализацию участнопрактикующих и корпоративных юристов.Предмет Таможенное Право составляют прежде всего специфические общественные отношения, которые возникают в связи с проведением государством таможенной политики в целом и установлением таможенного режима при перемещении товаров, транспортных средств через таможенную границу и пересечении ее физическими лицами с целью защиты экономической безопасности и других экономических интересов РФ. К предмету Таможенное Право как комплексной отрасли следует отнести и ряд других, вспомогательных отношений, касающихся организации государственной службы в таможенных органах и деятельности всей таможенной инфраструктуры, таможенной статистики, организации международного таможенного сотрудничества.Поскольку в Таможенное Право преобладают административно-правовые нормы, метод регулирования в нем в основном императивный, выражающийся во властных предписаниях и запрещениях. В то же время имеется определенное количество диспозитивных норм, касающихся, например, права выбора заявителем таможенного режима.Система Таможенное Право включает общую и особенную части, однако такое деление носит доктринальный характер, оно не основано на структуре ТК. Общая часть Таможенное Право включает понятие и содержание таможенного дела, таможенной политики и ее целей, таможенной территории и таможенной границы РФ и другие общие термины и понятия. Общая часть Таможенное Право несколько уже общей части соответствующего учебного курса, включающей разделы о научно-теоретических основах таможенного дела и об истории Таможенное Право, о предмете, системе и источниках Таможенное Право К общей части Таможенное Право также относятся разделы о субъектах таможенного права:о формах и методах деятельности таможенных Органов; об ответственности в Таможенное ПравоОсобенная часть Таможенное Право включает правовое регулирование порядка перемещения через таможенную границу товаров и транспортных средств (в том числе различные таможенные режимы), таможенного тарифа и взимания таможенных платежей: таможенного оформления; таможенного контроля: ведение товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД). К ней же относятся дознание, осуществляемое таможенными органами, их оперативно-розыскная деятельность, производство по делам о нарушениях таможенных правил.Таможенное Право.так же как и административное, соединяет в себе материальные и процессуальные нормы, таможенный процесс является разновидностью административного процесса.К источникам (формам внешнего выражения таможенно-правовых норм) Таможенное Право относятся: Конституция РФ; ТК;Закон РФ от 21 мая 1993 г. № 5003-1 "О таможенном тарифе", ФЗ РФ от 21 июля 1997 г. № 114-ФЗ "О службе в таможенных органах в Российской Федерации", другие ФЗ; подзаконные нормативные акты Президента РФ и Правительства РФ;ведомственные норматив* ные акты органов исполнительной власти и др. Среди последних ведущая роль принадлежит приказам, письмам и другим актам ГТК. Другую большую группу источников Таможенное Право образуют международно-правовые документы.Обязательными субъектами Таможенное Право являются таможенные органы. В РФ они составляют единую специальную систему, в которую входят: ГТК; региональные таможенные управления; таможни; таможенные посты. Они относятся к числу правоохранительных, органов.Круг других субъектов или участников тех или иных отношений в таможенной сфере довольно широк. В него входят физические и юридические лица (отечественные и иностранные), связанные с таможенными органами по поводу проводимых ими операций в таможенной сфере.Лит.: Козырии А,Н. Таможенное право России. Общая часть. М. 1995; Российское таможенное право: Учебник для вузов/Под ред. проф. Б.Н. Габричидзе. М., 1997; Марков Л.Н. Таможенное право СССР: Учебн. пособ. Иркутск, 1973; Сан-дровский К.К. Таможенное право. Общая часть. Киев, 1974; Бахрах Д.Н. Таможенное право как институт административного права // Государство и право, 1995, №3; Габричидзе Б.Н., Суслов Н.А. Таможенные органы Российской Федерации:правовой статус и пути его совершенствования//Государство и право, 1995, №3. Анисимов Л. Н.,Додонов В.Н.