Указ

Определение "Указ" в НТС

Указ нормативный правовой акт, предусм. атривающий общие правила поведения (нормы права), рассчитанные на многократное применение, издаваемый Президентом РФ. Индивидуальные Указ касаются конкретных отношений, определенных лиц. Некоторые Указ носят комплексный характер и включают как нормативные, так и оперативно-распорядительные индивидуальные предписания. Указ носят властный характер и обязательны к исполнению на всей территории РФ. Они не должны противоречить Кон-ституции РФ и ФЗ РФ.Соотношение Указ Президента РФ с правовыми актами ее субъектов устанавливается по аналогии с соотношением ФЗ РФ и законов субъектов РФ. Если правовые акты субъектов РФ, изданные по предметам ведения РФ и предметам совместного ведения РФ и ее субъектов, противоречат Указ Президента РФ, то действуют Указ В случае когда Указ противоречат актам субъектов РФ, изданным по предметам их исключительного ведения, действуют акты субъектов РФ.Указ Президента РФ не подлежат утверждению ФС. Исключение составляют Указ о введении военного положения и о введении чрезвычайного положения, требующие утверждения СФ (ст. 102 Конституции РФ). Ни ГД, ни СФ не вправе отменять и изменять Указ Президента РФ либо приостанавливать их действие.Проверка соответствия нормативных Указ Конституции РФ осуществляется Конституционным Судом РФ, который может в надлежащих случаях признать нормативный Указ неконституционным.В течение полутора лет после принятия Конституции РФ вне судебного контроля находились ненормативные Указ Президента, не подпадавшие под действие ст. 125 Конституции РФ. Сейчас этот пробел в правовом регулировании частично заполнен благодаря ФКЗ РФ от 28 апреля 1995 г. № 1-ФКЗ "Об арбитражных судах в РФ", согласно которому ВАС рассм. атривает в первой инстанции дела о признании недействительными (полностью или частично) ненормативных указов Президента, не соответствующих закону и нарушающих права и законные интересы организаций и граждан.Порядок вступления в силу Указ Президента РФ установлен Указом Президента от 23 мая 1996 г. № 763. Нормативные Указ вступают в силу на всей территории РФ одновременно по истечении 7 дней после их официального опубликования, за исключением случаев, когда самим актом установлен другой срок введения его в действие. Официальное опубликование Указ Президента РФ осуществляется в информационном бюллетене "Собрание законодательства РФ" в разделе "Указы и распоряжения Президента", а также в "Российской газете".Распад СССР и образование независимых государств обусловили изменение статуса Указ как источника права. Так, Конституция Украины 1996 г.предусм. атривает издание Указ президентом по части его полномочий в порядке контра-сигнатуры, а по другой части - единолично. Кроме того, президент Украины в течение 3 лет после вступления в силу Конституции имеет право издавать одобренные правительством и скрепленные подписью премьера Указ по экономическим вопросам, не урегулированным законом, с одновременным представлением соответствующего акта на рассм. отрение Верховной Рады. В Конституции Республики Казахстан 1995 г., с одной стороны, провозглашается приоритет закона, с другой - предусм. атривается возможность издания Указ, обладающих силой закона (ст. 45). Помимо этого предусм. атривается, что обе палаты парламента УЗ голосов своих депутатов по инициативе президента вправе делегировать ему законодательные полномочия на срок до 1 года (ст. 53 ч. IV).Указная практика в других странах весьма разнообразна. Президент США на основе прецедентного права издает имеющие силу закона исполнительные приказы. Эти акты касаются главным образом деятельности правительства. Они не могут быть отменены Конгрессом, но их вправе аннулировать Верховный суд США. Однопорядковыми нормативными актами Президента США являются прокламации. Во Франции, Финляндии, Польше президенты издают подзаконные (административные) Указ,которые вступают в силу после их контрасиг-нации. Президент Индии имеет право законодательствовать путем издания Указ в период, когда немедленное принятие парламентом закона по данному вопросу невозможно (ст. 123 Конституции). Свои Указ президент издает только с согласия премьер-министра либо кабинета министров в целом. Указ президента имеют временное действие. Они должны быть представлены на рассм. отрение ближайшей сессии парламента, который вправе утвердить или отменить любой Указ президента. Еще более ограниченную роль играют Указ президентов в Германии, Австрии.Лит.-Сахаров Н.А. Институт президентства в современном мире. М., 1994.;Окуньков Л.А. Президент РФ. Конституция и политическая практика. М., 1996;Лучин В.О. "Указное право" в России.М., 1996.Лучин В.О.